세계은행, AI 활용 위해 교육개혁 촉구

2026년 10월 29일(목) · 원문: World Bank Blogs, 2026년 10월 29일

세계은행(World Bank, 국제개발금융기구)은 2026년 10월 29일 세계은행 블로그에서 유럽·중앙아시아(Europe and Central Asia, 세계은행 지역 구분) 국가들이 AI의 기회를 살리려면 교육과 훈련 체계를 고쳐야 한다고 밝혔습니다. 세계은행은 최신 유럽·중앙아시아 경제 업데이트(World Bank Economic Update on Europe and Central Asia, 세계은행 지역 경제 보고서)의 핵심 메시지로 기술보다 사람의 역량을 강조했습니다.

AI 활용을 막는 역량 격차

세계은행 블로그에 따르면 유럽·중앙아시아 지역에서 AI 잠재력은 크지만 실제 활용 능력은 그에 미치지 못합니다. 이 지역 기업 가운데 운영에 AI를 쓴다고 답한 곳은 10곳 중 1곳 미만으로, 유럽연합(EU, 유럽 국가 연합) 평균의 대략 절반 수준입니다. 기업들이 AI 도입의 걸림돌로 꼽은 항목의 맨 위에는 사람과 역량이 놓였습니다.

세계은행은 이 지역의 생산성과 기업 역동성이 20년 동안 둔화했고, 대부분 국가에서 생산가능인구가 이미 줄었으며 2060년까지 지역 상당 부분에서 급감할 흐름이라고 설명했습니다. 또 지난 10년 동안 대부분 국가에서 교육의 질이 하락했다고 짚었습니다.

보고서는 AI 활용에 필요한 네 가지 요소로 탄탄한 기초학력, 작동하는 직업교육, 생산 과정을 재설계할 관리자, 계속 배우는 노동자를 제시했습니다. 유럽·중앙아시아의 고등학교 단계 학생 약 45%는 직업교육 과정에 등록돼 있으며, 이는 세계 평균 22%의 두 배를 넘고 일부 국가는 70%를 넘습니다.

PISA 2025가 보인 하락

세계은행은 OECD 국제학업성취도평가(Programme for International Student Assessment, 만 15세 학생 역량 평가) 2025 결과가 AI가 요구하는 비판적 이해, 창의성, 판단력에서 학습의 질이 더 떨어졌음을 보여 준다고 밝혔습니다. 유럽·중앙아시아의 수학, 읽기, 과학 평균 점수는 2018년 약 421점에서 2025년 약 406점으로 낮아졌습니다. 세계은행은 이를 거의 1년의 학교 교육 손실에 해당한다고 설명했습니다.

유럽연합과의 격차는 약 3년 반의 학습량에서 2년 반으로 좁아졌지만, 세계은행은 주된 이유가 유럽연합 점수의 더 큰 하락이라고 했습니다. 대부분의 유럽·중앙아시아 국가에서 15세 학생의 최소 숙달 수준 미달 비율은 적어도 절반이었고, 유럽연합은 약 3분의 1이었습니다. 코소보, 아르메니아, 키르기스스탄, 타지키스탄에서는 그 비율이 5명 중 4명 이상이었습니다.

상위 성취 수준에서도 차이가 나타났습니다. 유럽연합 학생의 4.4%가 최고 숙달 수준에 도달한 반면, 유럽·중앙아시아에서는 튀르키예만 이에 가까웠고 대부분 국가는 1.5% 미만이었습니다. 세계은행은 2022년부터 2025년까지 새로 배우는 것을 흥미롭게 여기는 학생 비율이 모든 유럽·중앙아시아 국가에서 낮아졌다고 전했습니다.

교육개혁 우선 과제

세계은행은 2030년대에 AI를 실제로 활용할 노동자, 관리자, 창업자가 현재의 15세 학생들이라고 설명했습니다. AI를 사용할 때 출처를 확인하고 비판적으로 사고하는 학생은 AI 결과를 그대로 받아들이는 학생보다 점수가 훨씬 높았으며, 격차는 약 3년의 학교 교육에 해당했습니다. 그러나 AI를 쓰는 유럽·중앙아시아 학생 중 이런 신중한 접근을 하는 비율은 29%로, 유럽연합의 45%보다 낮았습니다.

세계은행은 교육개혁 과제로 조기 기초학습 보장, AI를 무비판적으로 쓰지 않고 질문하도록 가르치는 교육, 디지털 산만함 완화, 호기심과 끈기 함양, 현직 노동자와 관리자 재훈련을 제시했습니다. 블로그는 튀르키예, 몬테네그로, 조지아, 우즈베키스탄을 전 세계에서 PISA 개선 폭이 큰 여섯 나라 가운데 포함된 사례로 들었습니다. 튀르키예는 디지털 인프라 투자와 암기 중심에서 실제 문제 해결 중심으로의 교육과정 전환을 병행했고, 우즈베키스탄은 PISA 상위 30위 진입 목표, 교육과정과 교사훈련 개혁, 학교 내 휴대전화 금지, 유아교육 보장 확대를 추진했다고 소개했습니다.

교육 현장에 주는 시사점

분석하면, 세계은행의 글은 AI 도입 논의를 장비와 모델 접근성만의 문제가 아니라 읽기, 수리, 추론, 비판적 판단을 포함한 학습의 문제로 놓고 있습니다. 특히 AI 결과를 검증하는 학생과 그대로 받아들이는 학생 사이에 약 3년의 학습 격차가 나타났다는 설명은 AI 활용 교육이 도구 사용법을 넘어 근거 확인과 판단 훈련을 포함해야 함을 보여 줍니다.

이 발표가 보여 주는 또 다른 점은 직업교육 비중이 높은 지역일수록 교육과 노동시장 연결의 질이 중요하다는 사실입니다. 세계은행이 관리자 역량과 평생학습을 함께 제시한 것은 학교 교육, 기업 훈련, 업무 재설계가 분리된 과제가 아니라 AI 활용을 위한 같은 체계 안에 놓인다는 분석으로 읽힙니다.

원문·참고 자료

• Fix education to make AI work across Europe and Central Asia — World Bank Blogs, 2026-10-29

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